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海洋环境保护和环境管理向纵深发展

来源:admin发布日期2020-05-28 09:26浏览:

恶霸

美丽的中国离不开美丽的海洋。珍惜我们赖以生存的海洋环境是我们义不容辞的责任。

全球海洋治理:中国的行动

——海洋环境保护形势管理的深化发展之一

半月谈记者黄晓、张、郑、秦华江

我们的国家是一个海洋大国。几千年来,我们的祖先一直在耕耘海洋,扬帆远航,创造了一个绵延不断的中国海洋文明。近年来,我国在海洋生态环境管理方面不断进步。

生态优先:让海洋休息和生活

在海洋保护方面,自上世纪一月第一部《海洋情况回护法》出版以来,中国进行了不懈的努力。在海洋开发过程中,遵循“海洋生态优先”的理念,减少人类活动对海洋和沿海生态系统的不利影响。

进入21世纪以来,中国先后颁布或修订了《海洋情况珍爱法》《海域使用治理法》010《海岛珍爱法》等相关法令,以及《深海法》等20多项配套法令,为加强海洋生态宝藏提供了较为完善的法令体系。

为了促进海域的合理开发和可持续利用,中国于2001年宣布实施《防治海洋工程扶植项目污染损害海洋情况经管条例》,建立了海洋功能区划和海域有偿使用两项基本制度。海域有偿使用体现了资源的内涵和价值,海域有偿使用用于珍惜和修复海洋生态。

经过十多年的实践,我国已经形成了完善的海洋空间资源利用体系。目前,新一轮海洋功能区划的修订和编制正在启动,这将进一步增加宝贵和保留的海洋生态空间的比例和处理要求。

在半个月的采访中,记者了解到,随着多年来海洋捕捞业的快速发展,沿海一些地区面临捕捞能力过剩、渔场无序、海域污染加剧、渔民转产困难等问题。

今年年初,农业部发布通知,要求在中国所有海域暂停捕鱼一个月和三个月。这种可以被称为“历史上最严格的”休渔期,旨在“让海洋更好地生活和保护”。这不仅珍惜海洋资源,而且保护和保障渔民的长远利益。

在江苏,今年8月制定并发布了与海洋渔业有关的特别行动计划,以加强海洋渔业的生态文明支持。该特别行动计划的行动包括:减少主要湖泊周围的水产养殖规模,减少海洋渔船数量,促进实施海洋渔业资源总量管理制度,促进全面禁止在长江流域珍惜的水生生物区捕鱼,促进健康的水产养殖,更新海洋捕鱼设备,提高海洋和渔业生态恢复能力,提高海洋和渔业生态保护的法律水平。

在浙江,渔业恢复和“一打三整治”于2014年启动。这一进程包括打击非法活动、减少转用于生产的船只数量和增加释放的鱼类数量等综合措施。目前,当地经济鱼类资源数量正缓慢呈现增长趋势。

中国也大力推进海洋生态保护和恢复,努力实现从点状保护、单一政府投资向表层保护、系统恢复和多元投资的转变。

国家海洋局副局长林在今年6月举行的美国海洋会议上表示,中国将继续贯彻“生态优先”的理念,加强沿海和海洋生物多样性的保护,修复沿海湿地、红树林、珊瑚礁等环节的生态条件,减少海洋和陆地运动产生的污染物。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,我国海洋生态文明建设不断推进,在各个领域都取得了丰硕的成果。目前,国家海洋监测机构的总数为235个。在过去的五年里,已经有40个国家级海洋宝藏区

《海域使用治理法》提出在全国范围内建立海洋生态红线体系,将主要的、敏感的、懦弱的海洋生态系统纳入海洋生态红线控制范围,实行强制保护和严格控制。

2013年12月,山东省发布省级机关命令,率先实施“海洋生态红线”制度。《国度海洋局海洋生态文明扶植实施方案(2015-2020年)》指出:“渤海生态红线的政策是,到2020年,自然海岸线的保留率不低于30%,海水水质达标率不低于80%,生态红线区域陆源污染物直接入海的达标率为100%,陆源污染物入海总量减少10%至15%。”

浙江省制定了海洋生态红线规划,将主要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区划分为生态红线区,海洋生态红线区占全省海域总面积的31.72%。

海洋生态红线保护是一个刚性的铁路系统。一方面,它可以抑制人们对海洋无节制开发的兴奋,确保海洋生态状况和经济增长的可持续性。另一方面,海洋生态红线的规定并不是禁止开发,而是通过科学研究合理划分区域,实现双重精确高效的开发。

目前,海洋生态红线系统已取得显著成效。《渤海海洋生态红线规定手艺指南》表明,近五年来,渤海水质总体呈良好趋势,一类和二类水质海域面积较2012年增加16520平方公里。

专家表示,要实现珍惜海洋生态红线的政策,成为人们不敢逾越的“高压线”,还有很多工作要做。除非我们加深理解并实施管理,否则海洋生态的红线是无法打破的。

海事监管:海事监管的全面提升

8月22日,国家海洋局组建的第一批国家海洋检查队进驻辽宁、海南,开展以填海工程专项检查为重点的海洋检查,重点检查和解决填海工程管理中的“无序、无序、失衡”等问题。

目前,中国工业化和城市化继续推进,对海洋资源的需求不断增加。然而,一些地方仍然存在问题,例如对海洋岛屿资源的广泛和低效开发,以及当地海洋状况的恶化。这些问题逐渐成为中国海洋可持续发展的短板。作为回应,海事督察发起了猛烈的攻击。

海洋督察是党中央、国务院为促进生态文明建设和海洋强国建设而建立的一项重大制度,是深化海洋范畴转变的主要举措。《海洋监督规划》强调,对抗问题应该以法律法规为导向和依据,海洋监督应该作为培育海洋生态文明和法治权威的主要出发点。它敦促地方当局实施对海洋岛屿资源的监督,珍惜对海洋生态状况的法律责任,加速解决海洋资源的崛起问题,促进海洋资源的节约和集约利用,保护海洋生态状况。

近年来,随着沿海地区海洋开发的密度和力度不断加大,海洋开发与生态保护的矛盾日益突出。现有松散的行政监督体系已不能满足实际工作的需要。国家海洋检查局完善了当局的内部监督和专门监督,并履行了主要责任。

根据安排,第一批国家海洋督察分为六个督察。在辽宁和海南考察后,他们先后进入河北、江苏、福建和广西。可以预见,随着海事监管的全面启动,海事监管将全方位提升。今后,任意破坏海洋生态的行为

从今年4月开始,黄海浅滩出现零星漂浮绿藻,这是黄海浒苔绿潮连续11年爆发。六月,马尾藻金潮和凯伦伯格的藻类赤潮同时出现,黄海的“三潮”一起扩散。从高空看,绿色、黄色和红色的海藻漂浮在黄海上,就像印象派绘画一样,但它并不美丽,它是蓝色的“母亲”的眼泪。

中国海洋大学校长俞志刚说,黄海绿潮、赤潮和金潮是由复杂的原因造成的。总的来说有两个方面:一是海水富营养化,二是全球气候变化。目前还不清楚哪种状态将发挥更大的作用,但人类活动造成的海水富营养化的责任已经被推卸。

除了“色潮”袭击,“海洋PM2.5”也是海洋环境保护的主要敌人。

微塑料和漂浮垃圾被称为“海洋中的PM2.5”,它直接影响海洋生物,间接影响人类。

据统计,每年有800多万吨塑料被丢弃在海里,占海洋垃圾的80%。如果这一趋势持续下去,据估计到2050年,海洋中塑料的总重量将超过鱼的总重量。中国近期的微塑料和漂浮垃圾污染状况不容忽视。

今年7月,中国第八次北极科学考察起航。科研小组组长任旭透露,中国已经在特定海域开展了微塑料监测,并将首次在北极和亚北极海域采集海洋微塑料样品。

近年来,填海造地在沿海地区很普遍。根据国家海洋局2016年向公众发布的《2016年北海区海洋情况公报》,2015年共填海造地11100公顷,同比增长13.19%。一些地区的“无序、无序、失衡”填海不仅减少了大陆的海岸线,也破坏了海岸的动态平衡。

今年7月底,中央政府第三次形势珍惜监察小组在向辽宁省反馈监察情况时指出,近年来,辽宁省出现了大规模非法填海造地的问题。一旦实施处罚,将立即执行处罚。罚款金额远远低于填海所得,实际上是鼓励和纵容非法填海造地,从而引发海洋生态破坏问题。

《2016中国海洋情况状况公报》指出,沿海水域存在四大问题:本部门沿海水域污染仍然严重;典型海洋生态系统的健康状况不容乐观。76%的典型海洋生态系统,如河口、海湾、泥滩湿地和珊瑚礁,处于亚健康和不健康状态。其中,杭州湾和金州湾仍处于不健康状态。靠近入海排污口的海域情况没有显著改善。海洋状况的风险仍然很高。

珍惜海洋生态,排除障碍

浙江省海洋与渔业局相关负责人表示,海洋是一个复杂的生态系统,具有开放性、流动性和终端性等显著特征。海洋生态问题的原因是复杂的。它们不仅受地理位置、自然前提和其他客观身份的影响,还与人类活动和亲密的治理水平有关。从工作进展来看,迫切需要解决三个问题。

一是部门配套政策法令滞后。例如,海岸线的保护、使用和非法处理仍停留在政策文件层面,法律缺乏依据。海域(岛)资源储备、非法闲置资源回收以及海洋资源利用控制、有偿使用、生态补偿和补偿、综合治理等制度不健全,制约了海洋的生态化、集约化和高效化利用。

第二,规模要求不统一。沿海水域海水超标的主要指标是无机氮和活性磷酸盐,地表水控制的主要指标是氨氮和化学需氧量。现有的污水处理技术经常将氨氮转化为其他形式的氮,导致了严重的环境污染

进一步完善海洋生态管理体系,完善海洋生态法律保护,建立海洋环境保护责任制,形成以生态系统为基础的海洋综合管理体系国务院增长研究中心资源与形势政策研究所副研究员吴平认为,要围绕海洋经济的绿色转型,积极培育绿色、低碳、可再生的海洋资源,进一步推进海洋生态修复,加强海洋生态监测。加强科技、人才和资金的影响力。同时,全面提升海洋生态治理能力,促进海洋生态文明建设,实现“治海”向“治海”的转变。

专家表示,为了改善海域的污染状况,有必要从污染的根源和源头着手解决问题。无论是对当局还是对企业,我们都应该高度重视海洋环境保护,实施切实可行的救助和预防措施,修复受损的海洋环境。

据报道,自2010年以来,中国计划修复超过270公里的海岸线。大约130公顷的沙滩和5000多公顷的沿海湿地已经恢复。种植了160多公顷红树林和约1100公顷翅碱蓬。这一过程得到了珍视和系统的恢复。辽河口等主要湿地正在逐步恢复其原有的生态布局和功能。

【本文标签】: 保洁服务标准及要求

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