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流域生态补偿的探索已经取得初步成果,列举了六个经典案例

来源:admin发布日期2020-05-15 09:40浏览:

恶霸

近年来,葛洲河流域跨行政区域污染频繁发生。问题的根源在于流域上下游之间环保责任的滥用,容易出现上游排污、下游付费的现象。如何解决跨行政区域的流域形势问题已成为多年来一直探索的难题。

自2005年以来,浙江省一直在缓慢推进生态补偿试点。随后,江苏、安徽等许多省份也在慢慢要求生态补偿制度。2011年,财政部和环境保护部在新安江流域启动了全国首个省际流域生态补偿机制试点,试点期为3年。试点后,新安江水质逐年达标,取得了显著成效。

据媒体报道,新安河流域管理涉及安徽和浙江两省。安徽省黄山市是新安江流域上游的水源保护区,浙江省杭州市是该流域下游的受益区。根据流域补偿计划,只要安徽出口水质符合标准,浙江每年将补偿安徽1亿元。

按照“一批成熟,一批先行”的原则,自2011年以来,中国对九洲河、汀江汉江、东江、滦河、渭河等六大河流实施了生态补偿机制。对六条主要河流的补偿方案的仔细研究实际上是不完整的,而且略有不同。让我们看看以下内容:

九洲河流域:累计投资超过15亿元,两广合作取得好成绩

九洲河横跨广东省和广西省,是广西玉林市(陆川县和博白县)和广东湛江市的主要饮用水源。九洲河流域的安全用水状况关系到九洲河流域人民的安全饮水和两广经济社会的协调发展。广东省和广西省共同管理九洲河是两个省的党委机关的共识,以指导电影的固定首先。

2016年3月21日,广西壮族自治区和广东省当局签署了《九洲江流域水情况赔偿的和谈》。根据《赔偿和谈》协议,和谈将从2015年至2017年有效。广西省和广东省将在治理期内各出资3亿元人民币,设立九洲河流域生态补偿基金。此外,中央政府每年对该局进行核查,并完成了和平谈判中商定的污染控制政策和义务。它将获得9亿元的专项资金。到目前为止,九洲河流域合作治理总投资已超过15亿元。

在中央政府的支持下,在广东省和广西省的共同努力下,九洲河流域的工业点源和生活污染源得到了较好的控制。初步找到了规模化畜禽养殖减轻污染负担的模式。饮用水源保护区的非法采砂、非法养殖和非法蓄水等问题得到了不同程度的解决。流域水质恶化趋势得到一定程度的遏制。

汀江汉江流域:双向补偿,中央财政补助5.99亿元

汀江发源于福建西部,全长300多公里,是福建省第四大河流,也是福建流向广东的最大河流。汉江是粤东最大的河流,负责汕头、梅州、潮州和揭阳1000多万人的生产和生活用水。上述游汀河的水质直接影响下游1000多万人的用水安全。

为了更好地保护水资源状况,福建省和广东省于2016年3月签署了汀江-汉江流域水资源状况补偿协议。根据规定,广东省和福建省已联合富

东江流域:两省每年各出资1亿元,中央财政补贴向上游拨付

2016年4月,国务院发布《关于健全生态珍爱抵偿机制的定见》,明确提出在广东省东江、江西省开展跨流域生态保护补偿试点。同年10月,江西省和广东省人民政府签署《东江流域上下流横向生态赔偿和谈》。很明显,东江流域上下游的垂直生态补偿暂定为三年。跨境断面年平均水质达到三级标准,并逐年改善。

生态补偿和协商明确将庙嘴里(东经115.1788,北纬24.7013)和兴宁电站(东经115.5590,北纬24.6451)作为跨省断面进行审核和监测。审计监测指标包括地表水水质等级中的酸碱度、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮和总磷。如果出现其他特征污染物,也将在两省协商后纳入审计指标。同时,江西省和广东省联合开展了黄翔河和老城河断面的监测和评价,这是两个省际边界。中国概况监测站负责组织江西省和广东省相关情况监测部门开展跨境断面水质联合监测。

基金补偿与水质检测结果挂钩。江西省和广东省合作设立了补偿基金,每年各出资1亿元。根据审计政策,中央财政部门将竣工情况拨付给江西省,专项用于东江水源水污染防治和生态条件保护与支持。两省合作加强对补偿资金使用的监督,确保补偿资金按指定用途使用。

滦河流域:由河流和山脉综合修复基金资助

滦河发源于河北省丰宁县,流经固原县、多伦县、隆化县、滦平县、承德县、宽城满族自治县、迁西县、迁安县、卢龙县、滦县、昌黎县和乐亭县南都网铺,注入渤海。全长877公里。

据《经济日报》报道,与新安江、汀江和汉江上下游的补偿方案相比,滦河流域的补偿方案有所不同。最初的计划是首先建立一个补偿试点,由国家以试点项目的形式提供财政支持,以全面改善领土河流流域。天津和河北将各支付一部分,充分体现谁受益、谁付费的原则。

滦河流域试点项目涉及三省一市九市。水土污染防治项目73个,投资35.38亿元。河流湖泊生态修复工程65个,投资32.74亿元。投资2.5亿元的统一水质、生态监测、监管和应急平台项目。

渭河流域:根据《新安江流域规划》,建立中央补贴省际补偿机制。

2011年,陕西省和甘肃省在卫6市第一区签署了《渭河流域情况护卫城市联盟框架同意》作为生态补偿的审查。陕西省向甘肃天水和渭河上游定西市提供了300万元的渭河上游水质保护生态补偿资金,用于渭河上游污染控制、水源生态保护和水质监测。

但是,考虑到现有上游宝贵的投资和管理成本以及未来生态管理的需要,目前开展的补偿还存在着补偿金额小、基数不合理、补偿渠道和形式单一、缺乏有效的机制保障等问题。不能满足流域生态管理和水情保护的需要。因此,通过试点建立一套完善可行的渭河流域上下游横向补偿机制迫在眉睫。论六月

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