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京津冀四大支持项目相继登陆,对空气污染发起了猛烈的攻击

来源:admin发布日期2020-06-06 10:57浏览:

恶霸

9月1日前后,正值进入秋季,一股适度的雾霾污染措手不及,飘过北京和河北两个城市。为什么今年烟雾来得这么早?今年冬天的空气会比往常好吗?面对这些疑问,环境保护部组织专家进行了初步分析和判断,得出了今年秋冬的空气质量状况仍然不容乐观的结论。

事实上,当局已经总结了过去两年控制雾霾行动中的纪律:改善空气质量的关键在于秋冬季。为此,8月21日,国家10部委和6个省市的地方当局联合发布《京津冀及周边地域2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚步履方案》(以下简称《攻坚方案》),对秋冬季空气污染进行了一次严厉打击。一周后,四个支持项目相继落地,另外两个很快落地。1 6计划将形成一套组合拳,在今年冬天与阴霾进行一场真正的战斗。

从数据转换看惊人的坚韧

这是为秋冬季制定的第一个计划。9月1日,环境保护部空气管理司司长刘在京、津、冀及周边地区秋冬季综合治理空气污染的重要行动新闻发布会上介绍。后续通知是,近年来,许多空气污染防治措施已被接受。然而,在过去的四年中,PM2.5的浓度下降到了有限的程度,严重污染的天数保持不变,特别是在秋季和冬季,因为那里经常发生严重污染。今年是《大气污染防治步履规划》 (《大气十条》)的最后一年。为了确保《大气十条》审计指标的完全完成,今年秋冬季必须打一场决战。

从一系列的数据变化中可以看出决定胜负的关键。《大气十条》的要求是,到2017年,全国地级及以上城市的可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上,晴天数量将逐年增加。京津冀地区细颗粒物浓度将下降25%。

然而,根据北京大学统计科学中心和北京大学光华经济管理学院8月7日发布的《京津冀2013~2016年区域污染状况评估》相关数据,截至2016年,北京、天津和河北13个城市的PM2.5与PM10的平均浓度差已从2013年的100.1微克/立方米和182.7微克/立方米降至2016年的72.5微克/立方米和125.7微克/立方米,降幅为27

从这一数据来看,按照原定计划,只要2017年颗粒物浓度不从2016年的浓度大幅反弹,京津冀地区应该能够实现《大气十条》年设定的25%的减排目标。尽管如此,这次《攻坚方案》设定了一个高指标,即秋冬季PM2.5浓度总体平均降低15%,北京、天津、河北及周边2 26个城市重度污染天数降低15%。此外,与以前的主要强调原则和大标准的指导方针不同,这次《攻坚方案》为2 26个城市之间的差异设定了量化指标,并且义务的分配也是专门针对区、县和村的。

对于散煤处理,2016年需要用煤替代80万份电力和天然气,但今年的需求超过300万份,增长了3倍多。2016年将关闭不到1万台小型燃煤锅炉,而今年需要关闭4.4万台.这可以从数字变化的幅度和强度看出。

关注职责分工

在《攻坚方案》的明确工作思路中,首先要注意对脏固企业和集群的综合治理效果。在采访中,一位业内专家表示,强调污染控制的部分原因是,在过去几年中,更多的业务是针对大型企业进行的,而忽略了大量肮脏企业的排放。另一方面,前两年的治理体制改革并没有理顺。环境保护部门缺乏实权,无力支付高昂的行政费用

分散的煤炭控制是另一场关键战役。目前,北京主城区基本无煤,但仍有大量居民在城乡结合部和农村地区使用散煤取暖。根据《攻坚方案》的要求,到今年10月底,北京、天津、河北及其周边地区将用电、用气替代煤300多万,其中30万在北京。

天津有29万户,河北有180万户,山西有39万户,山东有35万户,河南有42万户。

《攻坚方案》还宣布了以农村地区为重点的34个城市清洁供热改造任务。然而,大多数农村地区的经济条件有限,在电网创新、输气管道支持和电价补贴方面需要大量的支持和补贴。为此,中央财政部门将加大对北方地区冬季清洁供暖的支持力度。天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁和新乡将被列入首批试点城市。中央财政部门将要求各地区结合内地实际,研究制定支持清洁供热的政策措施,引导企业和社会增加资金投入,加大对清洁供热的支持力度,在2-3年内实现试点地区散煤供热的全面销售和清洁替代。

大新闻是《关于北方区域洁净供暖价钱政策的定见》将很快推出,其目的是综合利用完美峰谷价格和阶梯价格等杠杆手段,扩大以市场为导向的业务,并通过其他方式降低煤电煤气的运营成本。

从语言的变化看监督法

8月底,环境保护部会同北京、天津、河北及周边地区有关部门发布了《京津冀及周边区域2017~2018年秋冬季大气污染治理攻坚步履强化督查方案》 《京津冀及周边地域2017~2018年秋冬季大气污染治理攻坚步履放哨方案》 《京津冀及周边区域2017~2018年秋冬季大气污染治理攻坚动作专项督察方案》等4个配套实施方案,近期也将发布。

四个配套方案一次下达,四周都是监督检查的情况。考虑到今年年初以来陆续进行的几轮环境保护监察,可以预计,形势监测法今年冬天肯定会采取许多行动。

环境保护部部长李曾指出,要实行监督、分配、放哨、约谈、稽察五步走,即监督发现问题,落实责任,放哨督促问题解决。对于整改速度慢的,将进行约谈,对于未落实和提出问题的,将进行专项检查。这样就形成了一个完整的检查体系,避免了过去的法律被检查后企业又要复工的现象。四个配套方案的推出正是这一理念的落地。

《京津冀及周边地域2+26城市大气污染综合治理量化问责划定》表示,从2017年9月15日至2018年1月4日,环境保护部将派出102个哨点小组到京津冀空气污染传输通道的26个市县(市、区)开展为期4个月的常规哨点工作。所有派遣人员均来自环境保护部直属单位名单。每轮人员连续工作14天,每两周轮换一次。每轮310人,总计2480人次。

哨兵和检查员之间有质量上的区别。田暗示哨兵和巡官之间有三个区别。首先是目的的不同。监督是第一步,它的目的是发现问题;岗哨的目的是检查办公室对交办问题的整改落实情况,督促办公室解决问题。第二是内容上的差异。监督是检查企业,哨兵是两者之间的纽带。它检查企业并监督政府。第三是组织形式的差异。监督人员来自全国各地,哨兵中包括的人数是部直属部门或单位的名单。

《京津冀及周边地域2017~2018年秋冬季大气污染治理攻坚动作强化督查信息公开方案》创造性地使用了量化问责制,可以达到市委书记的级别。例如,如果行政区域内有两个县(区)接受问责,副市(区)长将接受问责。如果广告内的责任县(区)的数量

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