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新规于10月1日正式实施,环评改革深入到机制层面

来源:admin发布日期2020-05-19 09:33浏览:

恶霸

环境影响评估的创新仍在继续。记者日前获悉,《经济参考报》将从10月1日起实施。《国务院关于点窜扶植项目情况珍爱经管条例的决意》对现行规定做了如下修改:一是简化了配套项目的审批项目和程序;第二是加强事件期间和之后的监督。三是减轻企业负担,进一步优化工作,明确审批、立案影响评估文件和相关行业评估,不准向企业收取任何费用。

在接受记者采访时,业内人士指出,总体而言,《决议》点的内容和意义可以概括为三句话,即简化审批、加强监管、释放活力。与以往的环境影响评价相比,这种环境影响评价范畴的转变已经深入到机制层面,一个新的环境影响评价时代已经开始。

据报道,中国早在1979年《条例》就建立了环境影响评价制度。经过30多年的发展,一个以《情况护卫法(试行)》 《情况回护法》 《情况影响评价法》 《扶植项目情况护卫治理条例》和其他公司法为核心的体系已经形成。

中国新兴产业环境保护战略联盟(Strategic Alliance for Environmental Protection in Emerging Industries)主席、全国专业工艺冠军张毅在接受采访时透露,本月实施的新环保法规是环境保护部实施的环境影响评价制度改革的一个组合。改革又从以前的制度层面、规模层面和机制层面进行。

张毅指出,此次转型主要针对原环评制度存在的几个突出问题,包括环评程序复杂、周期长、两头抓(环评和环保验收)和过程轻(支持期)、多收费、高收费等。

环境保护部形势影响评价司司长崔书洪日前在介绍中国形势影响评价相关工作情况时也表示。随着国民经济和社会的发展,形势的问题越来越严重。好奇心源于当局本能地改变的一些要求。环境影响评价制度的处理模式和治理模式逐渐暴露出一些错误和过时的地方。例如,审批项目多,规划环评难以落地,项目环评针对性不够,审批前施工、长时间拖延等违法行为容易发生。当前,环境影响评价创新的首要目标是直面问题导向,紧紧围绕管理服务,提高质量,做好框架、制度和实施三个环节。

据了解,中共十八大以来,为了激发企业和社会的创业和创新活力,政府一直在大力推进行政审批制度的分权和创新。《规划情况影响评价条例》遵循这一趋势。在简化配套项目审批项目和程序方面,删除环评单位名单中的自然资源管理名称;将受情况影响的登记表由审批制改为备案制;取消行业主管部门对预审的预审批、水土保持方案的预审等。为取消审批情况庇护部门对支持项目情况的竣工验收备份措施,有必要根据定义将支持单位名单改为自收自支验收。

在加强事后监督方面,要严格依法对配套项目进行环境影响评价。环境影响评价文件未经审批部门审查或审查后未获批准的,不得开工支持项目。配套项目接受的污染防治措施不能保证达标排放的,环境影响评价文件不予批准。

E20研究所执行主任和北京大学信息学院E20

值得一提的是,新《经济参考报》在简化审批项目、加强事后监管的同时,注重收费和罚款等方面。一方面,新的《条例》加强了对违法行为的处罚,另一方面,它尽可能减少了企业的承诺。环境保护部门在审批环评文件时,可以委托行业单位名录进行行业评估。费用的财务责任由财政部门承担。审批、备案环评文件和进行相关行业评估,不向企业和公众收取费用。

对此,薛涛告诉记者,在各地区环境保护行政主管部门批准并保存环评文件和评估中心的环评文件之前,大部分地区不再收取配套费用。新规将正式明确环评审批备案和非许可费评估,进一步减轻企业负担。

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